环境保护部日前正式发布《2011年全国环境保护相关产业状况公报》，全面分析我国环境保护相关产业的发展现状，引发包括产业界在内的社会各界关注。针对普遍关心的问题，环境保护部科技标准司相关负责人日前接受了记者采访。
考虑逐步改变运动式的环保产业调查方式，建立常态化的环保产品和服务统计制度
记者：2011年以前，我国曾经开展过3次环保产业调查，情况如何？
科技标准司负责人：1993年，原国家环保局、原国家科委、原国家计委、原国家经贸委、国家统计局联合开展首次调查；2000年，经国家统计局批准，原国家环保总局开展第二次调查；2004年，原国家环保总局会同国家发展改革委、国家统计局联合开展第三次调查。历次调查为制定和实施我国相关产业的规划、政策等发挥了重要的基础性作用。
记者：这次调查是以2011年为基准年开展的，为什么到2014年才发布结果？时效性的问题如何解决？据上次调查已经时隔7年，对工作进展产生了哪些影响？
科技标准司负责人：此前开展的4次产业调查时点分别为1993年、2000年、2004年和2011年。这种运动式的产业调查，由于缺乏连续、完整的工作基础，使得每次开展调查时在清查名录确定、调查人员培训、数据获取、质量控制等方面都几乎无法参考以往基础，给工作进度带来了很大影响。
首先是基准年设置对调查带来了很大影响。本次调查设立2011年为基准年，主要考虑2011年是“十二五”元年，这样的安排有利于今后评估“十二五”发展情况。
但在实际工作中，由于国家统计制度改革，开展调查之前需要进行全新的制度设计和制度审批。实际上是2012年底才正式启动有关工作，2013年实质性开展数据填报，让企业去翻2011年的旧账，客观上增加了工作量，整体工作进度也受影响。
如果设置2012年为基准年，进度上会更快，公报发布时间差也更小，但在今后数据使用上就会有一些不便。同时，根据工作形势和今后深入分析数据的需要，本次调查的表式中增加了很多上次调查中没有的内容，在数据填报和审核上增加了大量的工作。
另外，由于调查工作的非常态化，这次调查与上次调查之间隔了7年，使得人员基础非常薄弱，甚至很多地方都没有专职人员开展，都是临时抽调人员。据初步估算，全国直接参与调查的人员超过5000人，这些调查工作人员要在完成自己年度化、日常化工作的基础上再抽出时间去接受培训，学习新的知识，适应新的工作要求，也给工作进度带来了很大影响。
关于调查数据时效性的问题，我们非常重视，今年也设立了相应的课题进行研究，尝试利用国家现有统计制度的成果，包括统计部门的相关经济和行业统计数据、环保部门的环境统计数据、已经开展并且年度化的环保服务业财务统计以及行业组织抽查调查、上市公司年报等。通过一定的数据方法，构建出一个能够大体上反映环保产业真实发展情况的、反应及时的数据系统，从而在根本上解决数据时效性的问题。
我们也正在考虑并和有关部门协商，逐步改变这种运动式的环保产业调查工作方式，建立常态化的环保产品和服务的统计制度。
历次产业调查的范围都会有调整，这不但是与国际上“环境产业”概念相接轨的需要，更是我国环境保护相关产业形态和内涵不断发展、演变的客观反映。